zxvigpbdc
zxvigpbdc
中英合作水资源需求管理闪耀辽宁甘肃zxvigpbdc
2008年7月25日 中国水利网站zxvigpbdc

zxvigpbdc
zxvigpbdc
中英合作水资源需求管理项目实施两年来，取得了重大进展。目前，6个省级案例研究已基本完成，项目成效已经显现；延长期新增活动即将开始；中央案例研究也已正式启动，正在积极实施中。7月14－21日，水利部和英国国际发展部检查团，前往辽宁朝阳市，甘肃武威市和金昌市，检查项目年度执行情况，对项目实施取得的成就给予了高度评价。zxvigpbdc
zxvigpbdc
2006年2月，水利部与英国国际发展部联合启动了“中英合作水资源需求管理项目”。该项目以贯彻落实2002年《水法》和实践国际上先进的水资源综合管理方法为主线，通过开展甘肃省石羊河流域和辽宁省大凌河上游地区的案例研究，来提高项目区水利部门实施水资源统一管理的能力，并在全国范围内推广成功经验，以期提高我国水资源管理水平、实现水资源的可持续利用。英国政府为本项目提供935.8万英镑赠款，项目预计于2010年底结束。zxvigpbdc
zxvigpbdc
项目在设计上充分考虑了我国水资源管理面临的挑战，围绕水资源规划、节水型社会建设、取水许可管理、地下水管理等内容，在水利部和两省开展7个案例研究。在项目活动中，采用了国际上普遍认可的水资源综合管理理念，本着社会公平、经济效率和生态可持续的原则，从实施环境、管理手段、体制作用等角度入手，探讨建立高效的水资源管理系统。zxvigpbdc
zxvigpbdc
项目自启动以来，受到了水利部各相关部门和两省水利厅的高度重视。水利部成立了由主管部领导为主任的项目指导委员会，国科司、规计司、政法司、水资源司、外资办和两省水利厅为成员单位，在外资办成立了中央项目办公室，在水资源中心成立了中央案例研究办公室。在两省分别成立了省领导小组、省项目办公室和案例研究办公室。项目选定英国麦克唐纳公司为国际咨询单位，水科院、新华国际咨询公司、两省水文局为主要国内咨询单位。zxvigpbdc
zxvigpbdc
通过两年多的实施，项目取得了重大进展。截至2008年6月，项目财政援助资金累计支出128万英镑，占财政援助资金总预算的56％；已完成整个项目周期设置的40个里程碑中的23个。6个省级案例研究基本完成，延长期新增活动即将开始，项目成效已经显现。中央案例研究已正式启动，目前已完成了文件编写计划、水法宣传计划、培训计划和交流战略，确定了文件编写团队和分工，明确了水法宣传主要联络人，并初步开展了一系列专题研究。　zxvigpbdc
zxvigpbdc
在检查中，记者了解到，甘肃省开展的“石羊河流域水资源综合管理规划”这一案例研究已取得重要进展。目前，已完成了流域水资源概要文件的编写工作，建立了石羊河流域水文模型和水资源分配模型；结合石羊河流域重点治理规划，通过初步经济评价，对水资源综合管理的发展前景进行了研究；更新了35眼井的监测设备；建立了水资源综合管理培训中心；流域水资源综合规划也基本完成，正在根据征求利益相关者意见进行完善。“武威和金昌节水型社会建设”案例研究配合两市节水型社会建设，开展了用水审计与实地监测；确定了项目潜在的需求管理和节水方法；开展了节水示范，建立了基于GIS的取水许可管理系统，改进了需水许可程序。“石羊河流域民勤县水资源共同管理”案例研究，完成了民勤现状报告和用水概况；确定了项目主要利益相关者，加强了试点村用水者协会建设，建立了以社会为基础的水量控制和总量管理程序；改进了取水许可管理；建立了地下水监测网络。目前正在将取水许可数据库与相关社会经济数据相关联。 zxvigpbdc
zxvigpbdc
辽宁省的案例研究也取得了重大进展。通过开展“大凌河流域上游水资源综合管理规划”案例研究，完成了大凌河流域概要文件；建立了大凌河流域水资源模型，进行了模型校准；在流域内开展大量用水调查，建立了数据库；建立了水资源综合管理培训中心。目前正在开展流域水资源综合管理规划。通过开展“朝阳取排水许可的协调管理”，协助朝阳市水务局和环保局协调管理取水许可和排污许可。目前，水务局和环保局在数据共享和许可管理方面初步建立了基于GIS的共享系统，联合建立了取排水管理信息系统，并分别录入取排水信息；建立了试点河段低、中、高流量的水质模型；编写了朝阳市干旱管理计划大纲。通过开展“北票水价改革和用水效率”案例中，采购了大批管网设备，制定并启动了渗漏探测计划，并开展了渗漏探测实地工作；评估了供水公司的财务管理制度，建立了财务管理模型；进行了支付意愿调查，对水价设计提出了初步建议。zxvigpbdc
zxvigpbdc
此外，旨在编写水资源综合管理文件并在全国推广的中央案例研究，也取得了重大进展。目前已制定了项目知识推广计划和推动水法贯彻计划；编写了水资源综合管理指南；借鉴国际经验开展了多项专题研究工作。目前正在对项目报告进行汇编，开展后续专题研究，组织国外考察。zxvigpbdc
zxvigpbdc
项目的实施，有力地推动了项目区的水资源统一管理，积极配合了项目区的节水型社会建设，显著提高了项目区的水资源管理能力。zxvigpbdc
zxvigpbdc
检查团要求，下一步要继续做好项目研究的完善工作，同时做好延展期的工作。在具体活动方面，一是要继续积极吸收利益相关者参与项目，为项目实施创造良好环境。二是要加强宣传，扩大项目影响。三是要继续开展能力建设，提高项目人员能力，促进水资源管理。四是继续监测评价项目实施情况，总结项目经验，做好成果管理，参与项目后期推广工作。五是按规定使用项目财务援助资金和配套资金，保证资金使用安全。zxvigpbdc
zxvigpbdc
水利部有关司局领导，英国国际发展部官员，国际和国内咨询专家，两省水利厅有关项目官员等参加了检查。