水银行简介
水银行是在国家水的行政主管部门宏观调控下建立的以水资源为服务对象的类似于银行的企业化运作机构, 它主要是水资源的卖方与买方一个集中统一的购销中介机构。传统的水资源管理模式下, 水用户也有水权, 但是 他们没有水的支配权, 或者说没有转让买卖的权利,因此, 是一种形式上的水权, 而水银行制度赋予水用户真正意义上的水使用权, 在法律允许的条件下可以转让与买卖, 甚至还可以享受水银行为水用户提供的其他形式的创新服务。因此, 水银行制度是一种新型的市场化管理方式。
从微观的角度分析, 水银行制度的建立将有助于水的用户树立水资源的经济价值观, 重视节水与效益的关系。水银行制度可以保证水用户从低收益向较高收益的经济活动转让, 如由灌溉农业用水向城市和工业用水的转让。水权价格的波动会刺激使用者充分考虑额外的成本和机会成本, 并且可以增加对节水措施的投资。因此, 当交易价格上升时, 反而会对高产出效益的用户产生激励效应, 使他们愿意出售使用权,从而有利于节水意识的形成。
从宏观角度分析, 建立水银行制度意义重大。它可以实现跨流域、流域内水资源余缺的市场调配, 满足缺水城市持续发展所急需的水源问题,还可以抑制或避免产生新建大坝及其它工程设施的需求, 减少不必要的公共投资。并且, 通过政府从水银行转让一部分水权, 还可以保护野生动物和生态环境, 实现社会经济的可持续发展。
