高层调整彰显中共执政理念
2007年10月13日 中国经营报
随着国防科学技术工业委员会主任张云川被任命为河北省委书记，中共十七大前的地方党委人事调整基本完成。本次地方四级党委的换届，约十万名干部将离开原有岗位，数量之大，超出以往。
“规模大，涉及面广，这轮地方政府干部的调整是改革开放30年以来，我印象非常深刻的一次。毫无疑问，本次换届对未来中国政经发展将产生深远的影响。”中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授评价说。
“与前几届高级官员比较，这届官员干部时逢中华盛世，没有什么传奇故事。特点是更加务实，贴近经济建设，他们亲身完整经历了改革开放30年。”毛寿龙总结说。
新趋势：强调民生 弱化单纯GDP
2007年两会后，长三角和环渤海区域省份率先掀起第一波地方领导人调整高潮。
习近平出任上海市委书记，浙江省委书记由中组部的赵洪祝接任，张高丽从山东调任天津市委书记，原陕西省委书记李建国回到自己的家乡山东担任省委书记，强卫从
北京来到资源大省青海任省委书记，而原青海省委书记赵乐际则调任陕西“一把手”。
由于长三角和环渤海是中国经济两个重要区域经济，故此次调整对未来的人事变动具有风向标意义。
“这两个区域省份领导人的调整有个特点，就是更加强调区域经济内部的融合，符合科学发展观、强调民生的地方领导人受到重视。”毛寿龙说。
本轮人事调整最为引人注目的是上海市委书记的易人。原浙江省省委书记习近平来到被称为中国过去十年时间的龙头城市上海。
习在浙江理政期间，“科学发展”政绩斐然——2006年的浙江GDP增长13.6%，其固定资产投资仅增长13.8%，远远低于全国平均水平。2006年浙江全省
农村居民人均纯收入7335元，连续22年列全国各省区第一位。浙江以一个资源小省，创造了“民富省强”的小康奇迹，成为全国“民生”建设的典范之一。
“中央调任习近平到上海，不仅是对浙江经验的一种肯定，同时也摆脱了单纯以GDP政绩考核任免官员的标准，这表明中央更关注民生和科学发展的地方理政实践。”毛寿龙说。
在这种趋势下，以往东部地区向西部地区输送领导人的现象在本轮人事调整中较少出现，而是更加注重区域经济各省份融合。
“习近平调任上海后，我明显感觉到上海与浙江的互动增加了很多，许多上海人到浙江去交流。上海人到浙江去，在以往是不太可能的，而现在越来越多。长三角区域经济之间的协调和融合将成为一种常态。”毛寿龙说。
新气象：党外人士入阁
2007年4月27日上午，十届全国人大常委会经表决决定，任命中国致公党中央副主席、汽车专家万钢为科学技术部部长。由此，万钢成为1972年傅作义辞任水利电力部部长后的35年来，首位民主党派人士担任政府部长（正职）。
“我深深感到中国共产党的信任，人民的重托。”在科技部当天下午的会议上，万钢动情地说。
民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》成为党外人士“入阁”的政策依据。
但是令人遗憾的是，这一制度在“文革”中遭到了破坏。自傅作义逝世至今，民主党派领导人和无党派人士在国家部级及以上机构担任的都是副职。民进中央主席许嘉璐曾在1994年到2000年担任过国家语言文字工作委员会主任(此机构是副部级)。
随后的6月29日，无党派人士陈竺被任命为卫生部部长，成为自改革开放以来首位出任国务院组成部门正职的无党派人士。
“万钢和陈竺都是海归人士，属于专家型领导。在中共十七大召开之前，党外人士相继进入内阁，蕴含着较深的政治意义。”毛寿龙说。
“卫生部事关民生大计，事关百姓利益所在；而科技部是国家科技战略的推动部门，事关中国经济未来转型，将这两个部门交给万钢和陈竺两位专家型领导打理，表明中国共产党执政的开放胸襟。”
新特点：“60后”领导人走上中国政坛
在本轮人事变动中，一批50岁左右、年富力强、出生在上世纪60年代左右的官员走上了省部级领导岗位。毛寿龙说，干部年轻化成为本轮人事调整的另一条主线。
据资料显示，目前32个省委书记的平均年龄为58.39岁。湖南省省长周强47岁，成为中国最年轻的省长。随着周强、胡春华和孙政才等一批上世纪60年代出生的干部走上中国政坛，年轻有为不断成为中国各级主政者的共同形象。
同时，伴随着领导人的年轻化，理工科出身的省部级官员比重逐渐下降，而包括经济管理在内的人文社会科学背景的省部级官员越来越多。
据公开信息显示，以本次省级党委换届为例，在98位党委书记、副书记中，72人具有人文社会科学背景，占73%。在大学期间，他们大多攻读文史哲、经济和法学等文科专业。
较高的、扎实的社会科学学历背景成为“60后”高级官员的重要特点——团中央书记胡春华毕业于北大中文系，湖南省省长周强是法学研究生毕业。
对于省部级干部的年轻化和专业化，青年学者马光远律师分析，这是中国政治、经济发展的一个必然趋势。“世界其他发达国家的经验告诉我们，在步入一个法治化的市场经济国家过程中，以法律、经济等专业为主的专业背景领导人将会增多，这表明一个国家和社会的文明进展程度。”
毛寿龙说：“人文科学专业出身的领导人比例增多，表明中国经济正在由计划经济向市场经济转型，政府的职能也在发生深刻转型。以前政府主要参与工程建设和投资，而现在，政府工作的重点要放在社会管理和服务功能上，这就要求一批人文科学专业的官员走向前台。”
“这是一批从盛世出来的领导人，对文革记忆并不深刻。同时，他们完全参与见证了改革开放30年，而不是一种简单经历。所以这批人无论从专业背景，还是对改革开放和经济建设的认识和实践经验来看，都非常丰富。”毛寿龙这样总结“60后”的领导干部。
“他们生长在一个转型的时代，具有开放的视野，国际化的眼光。我相信他们会进一步推动中国未来的改革开放。”毛说。
