中国水权制度创新的思路与方向
李少华1，樊彦芳2，董增川1
（1 河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室, 江苏 南京 210098
2 水利部国际经济技术合作交流中心, 北京 100053）
摘要： 针对中国现行水资源管理制度及其存在的问题，提出了中国水权制度创新的必要性。水权制度创新是一项复杂的系统工程，须以
水资源管理学、法学和新制度经济学为理论基础。在对比分析国外几种典型水权制度的基础上，将中国的水权界定为一种基于特别法之规定的准物权，是权利人依法（或合同）对国家所有水资源享有的使用、收益和有限处分的权利。根据水权制度建设的各个环节，提出了建立中国水权制度及其法律法规体系的总体构想。介绍了近年来在
黄河、大凌河等流域开展的水权转换和初始水权分配试点，通过试点取得的经验为全面建设水权制度奠定了基础。政策是法律的有效补充，本文结合中国水权制度的理论和实践，从创新路径、试点经验、管理体制、法律法规等方面对水权制度创新提出了政策建议。
关键词： 水权制度，创新，理论，思路，方向
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引文格式：李少华,樊彦芳,董增川.中国水权制度创新的思路与方向.水利发展研究,2006,6(9):15-19
